Chinas System der staatlichen Haushaltsregistrierung, oder auch Hukou-System, bestimmt, wo ein chinesischer Bürger Zugriff auf öffentliche Sozialleistungen wie medizinische Versorgung, Bildung und Rente hat. Für viele Leute ist das in ihrem täglichen Leben ein Problem.

Die Reform dieses Hukou-Systems war ein wichtiger Punkt auf der Jahresversammlung des Nationalen Volkskongresses (NVK) in Beijing 2016.

Song Ying ist eine Büroangestellte in Shanghai. Sie ist vor zwei Jahren aus dem Autonomen Gebiet Ningxia der Hui-Nationalität in die Metropole gezogen. Nach einigen Anstrengungen hat sie schließlich einen lokalen Hukou erhalten. Ihr Leben ist seitdem deutlich einfacher.

„Erstens sind die Formalitäten für Dokumente und Genehmigungen viel einfacher. Zweitens ist es viel leichter, einen Job zu finden, weil die Unternehmen Kandidaten mit einem lokalen Hukou bevorzugen."

Song Ying hatte Glück, denn einen Hukou einer Großstadt zu erhalten, ist häufig nahezu unmöglich. Dem Staatlichen Statistikamt zufolge besitzen über acht Millionen Personen, die in Beijing leben und arbeiten, keinen lokalen Hukou.

Yang Liu ist eine von ihnen. Sie erklärt, warum sie den so schwer zu bekommenen Hukou unbedingt haben will.

„Am wichtigsten ist, ein Einwohner Beijings genießt viele soziale Vorteile, die Wanderarbeitern verschlossen bleiben. Wenn ich zum Beispiel alleine nach Taiwan reisen will, darf ich das einfach nicht, wenn ich einen Hukou aus Hebei habe. Für so etwas muss ich Beijinger sein."

Peng Xizhe, Direktor des Staatlichen Innovativen Instituts für Öffentliche Verwaltung und Öffentliche Politik an der Fudan-Universität, erklärt:

„Wir glauben, das Hukou-System ist sehr wichtig, da die soziale Verwaltung und öffentlichen Dienstleistungen auf diesem System beruhen. Obwohl es ursprünglich nur als Haushaltsregistrierungssystem geplant war, ist es viel mehr geworden. Dadurch erhält man abhängig vom Hukou unterschiedliche Sozialleistungen. Das führt zu Problemen."

Doch wie lassen sich diese Probleme lösen? Der NVK-Vertreter Cai Jiming hat einen Vorschlag:

„Wir können zuerst die Unterschiede zwischen lokalen Einwohnern und Wanderarbeitern bezüglich ihrer Wohnung, medizinischen Versorgung, Bildung, Erwerbstätigkeit, Arbeitslosenversicherung und Rente notieren. Dann versuchen wir, diese Unterschiede nacheinander abzuschaffen. Wenn wir das geschafft haben, ist unsere Mission erfüllt."

Cai Jimings Vision kann natürlich nicht über Nacht verwirklicht werden, aber es gab bereits erste Fortschritte. Im Dezember 2015 wurden vorläufige Regelungen für Aufenthaltserlaubnisse in Beijing eingeführt.

Du Peng, Direktor der Informationszentrale für Altersforschung an der Chinesischen Volksuniversität, erklärt, wie Aufenthaltserlaubnisse die soziale Gerechtigkeit fördern können.

„Wenn ich zum Arbeiten in eine Stadt gehe und eine Aufenthaltserlaubnis habe, kann ich entsprechende Informationen und Training erhalten. Das heißt, wenn die Aufenthaltserlaubnis allmählich mehr Sozialleistungen garantiert, ist ein Hukou am Ende nutzlos."

Wenn es um Sozialleistungen geht, hat NVK-Vertreter Han Deyun ein klares Ziel vor Augen.

„Wir müssen sicherstellen, dass Wanderarbeiter mit Aufenthaltserlaubnissen ihre Kinder mitbringen können und diese Kinder sollten Zugang zu Bildung haben."

Verfasst von: Yu Yue

Gesprochen von: Liu Xinyue