Das Vereinigte Darhan-Muminggan-Banner der Stadt Baotou befindet sich auf dem Hochplateau des Autonomen Gebiets Innere Mongolei. Hier leben auf einer Fläche von 18177 Quadratkilometern nur rund 120 000 Einwohner, von denen die meisten Viehhirten und Bauern sind. Aufgrund dieser äußerst dünnen Besiedlung war eine Verwaltung durch die lokale Regierungsvertretung bisher nur bedingt möglich. Dieses Defizit konnte nun behoben werden: In Baoyinaobaosumu wurde von der lokalen Regierung der Gemeinde Bailingmiao（百灵庙镇）eine Amtsstelle eingerichtet, die es den Anwohnern ermöglicht, wichtige behördliche Angelegenheiten reibungslos zu erledigen. Durch dieses Kernprojekt der lokalen Regierung zur Verbesserung der Einwohnerverwaltung hat die Bevölkerung nun direkte Ansprechpartner in Fragen der Sozialversicherung, Familienplanung, Industrieentwicklung sowie der Sozial- und Krankenversicherung. Wie die Bauern und Viehhirten von der neuen Einrichtung profitieren können, illustrieren die folgenden Beispiele.

In der Familie des Viehhirten Wang Xiaodong gibt es bereits ein Kind. Herr Wang und seine Frau haben beschlossen, noch ein zweites Kind bekommen zu wollen. Das ist im Gesetz zur chinesischen Familienplanung mit vielen Formalitäten verbunden. So muss zunächst ein Antrag gestellt werden. Dieser kann nun durch die neue Amtsstelle Baoyinaobaosumu in der Gemeinde Bailingmiao problemlos gestellt werden. Ein Mitarbeiter der Amtsstelle hilft Herrn Wang Anfang Februar 2015 beim Ausfüllen des Formulars. Nur wenige Tage erhält er einen Telefonanruf, in dem ihm das Ergebnis mitgeteilt wird.

Ein solch reibungsloser Ablauf eines Antragsverfahrens wäre früher kaum vorstellbar gewesen. In der Vergangenheit hatte man gleich mehrere verschiedene Behördenvertretungen der Gemeinderegierung aufzusuchen, was sehr umständlich war. Wang Xiaodong führt die Vorteile der neuen Amtstelle weiter aus:

„Es ist viel einfacher, hier den Antrag zu stellen. Früher musste man nach der Registrierung im Dorf noch einen fast 20 Kilometer langen Weg zur Gemeinderegierung zurücklegen. Die Straßenbedingungen waren sehr schlecht. Hatte man schließlich den Antrag eingereicht, so musste man noch mindestens 15 Tage auf das Ergebnis warten. Das geht jetzt alles innerhalb nur weniger Tage. Das ist viel bequemer."

Für einen solchen problemlosen Ablauf behördlicher Verfahren sind in der neuen Amtsstelle gleich mehrere Regierungsvertretungen vereinigt. So fasst das Zentrum ein Büro für Parteiangelegenheiten, ein Büro für Branchenentwicklung, für Rechtsberatung und Zivildienst zusammen.

Li Bayue, eine Mitarbeiterin der Amtsstelle von Baoyinaobaosumu, ist sich der Bedeutung dieses neuen Services bewusst. Die Viehhirten und Bauern der Umgebung seien mit den behördlichen Antragstellungen oft überfordert, so dass Rat und Unterstützung dringend notwendig sei.

„Es ist äußerst notwendig, den Viehhirten hier zur Seite zu stehen. Die Politik ist ihnen sehr fremd. Selbstverständlich erfordert das von unserer Seite viel Geduld und Verständnis."

Neben der Gemeinde Bailingmiao können auch Bürger der anderen sieben Dörfer der Umgebung die Dienste in Fragen der Familienplanung, der Sozialdienstleistungen und des Zivildienstes der neuen Amtsstelle in Anspruch nehmen. Zusätzlich hat die Regierung in jedem Dorf und in jedem Weidegebiet kleinere Niederlassungen eingerichtet, mit denen die Wege der Bauern weiter verkürzt werden konnten. Wu Cunbao, Direktor der Arbeitsabteilung für das Weidegebiet des Vereinigten Darhan-Muminggan-Banners, erklärt weiter:

„Unser Banner ist sehr spärlich besiedelt und viele der Viehhirten wohnen bis zu 90 Kilometer weit entfernt. Deshalb hat die Regierung 64 weitere untergeordnete Servicestationen eingerichtet, die nun durch die Bevölkerung leicht erreicht werden können."

Die neu etablierten Amtsstellen sind naturgemäß mit zusätzlichen Staatsausgaben verbunden. Doch man sich auf Regierungsebene einig, so Wu Cunbao, dass die Investitionen sich gelohnt haben. Das Wohl der Bauern und die Verbesserung ihrer Lebensbedingungen seien schließlich Anliegen der gesamten Gesellschaft.

Übersetzt von Xu Duo
Gesprochen von Zhong Xi