Während Ma Huateng, der CEO von Tencent, einer der vier größten Internetgiganten weltweit, auf der NVK-Jahrestagung die Beschleunigung der Entwicklung von mobilen Apps adressiert, ruft Straßenkehrerin Xue Haiying aus Tianjin zur Verbesserung der Wohnbedingungen und medizinischen Versorgung von Wanderarbeitern auf. Die beiden könnten kaum aus unterschiedlicheren Gesellschaftsschichten stammen. Doch im März vereint sie eine Funktion mit weiteren über 2.900 Abgeordneten: Sie überprüfen den Rechenschaftsbericht der Regierung und andere Staatsdokumente. Es ist die eine Gemeinsamkeit von Xue Haiying, die monatlich 1.680 Yuan verdient, und Ma Huateng, Kopf eines Unternehmens im Wert von über 160 Milliarden US-Dollar. Beide entscheiden über die Angelegenheiten des Landes.

Unter den Vertretern aus dem Volk sind Bauern und Wanderarbeiter. Sie verfügen über keinen hohen Bildungshintergrund und über wenig Einkommen. Doch so manche Herausforderung des Landes betrifft genau diese Gesellschaftsschicht.

Chen Xueping ist 49 Jahre alt, kommt aus Shandong und arbeitet heute als Lackiererin. Seit 2013 legt sie immer wieder im März Vorschläge zur Verbesserung der Lebensumstände in ländlichen Regionen vor. „Das Leben auf dem Land ist schon besser geworden. Ich hoffe aber, dass es noch besser wird", sagt Chen Xueping. Ihr war der Weg an die Universität versperrt. Sie wurde Bäuerin. Später versuchte Chen mit ihrem Mann als Wanderarbeiterin in der Stadt ihr Glück. Doch das Leben dort war nicht so schön wie sie es sich vorgestellt hatte. Ihr Mann, ebenfalls Lackierer, bekam seinen Lohn oft nicht ausbezahlt. Er ist kein Einzelfall. Nachdem Chen zur NVK-Abgeordneten gewählt wurde, hat sie dieses Problem jedes Jahr bei den Diskussionen angesprochen. In diesem Jahr erklärte sie auf neun Seiten Hauptprobleme, Ursachen und Lösungen für den Zahlungsverzug in der Baubranche.

Der 42jährige Zhu Liangyu ist NVK-Abgeordneter der Beijinger Delegation. 1993 war er als Bauer in Shandong von einer heftigen Regenflut betroffen. Er musste die Feldarbeit aufgeben und wurde in Beijing Wachmann. In den vergangenen 20 Jahren hat er Diebe gefangen und Brände gelöscht. Zhu ist wie Chen seit 2013 Abgeordneter beim NVK. „Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wählt alle fünf Jahre den besten Wachmann des Landes. Das habe ich 2013 vorgeschlagen. Im vergangenen Jahr habe ich die zurückgelassenen Kinder von Wanderarbeitern erwähnt. Danach hat das Ministerium für Personalwesen und Sozialabsicherung entsprechende Veranstaltungen für diese Kinder organisiert", sagte Zhu Liangyu nicht ohne Stolz.

Die über 270 Millionen Wanderarbeiter bilden eine riesige gesellschaftliche Gruppe in China. Vor knapp zehn Jahren erhoben sie ihre Stimmen erstmals auf dem NVK. Hu Xiaoyan war die erste NVK-Abgeordnete der Wanderarbeiter. „Die Aufmerksamkeit ist nicht nur auf mich gerichtet, sondern man will durch mich den Wandernarbeitern des Landes mehr Aufmerksamkeit schenken."

Der Nationale Volkskongress (NVK) ist das höchste Organ der Staatsmacht. 401 Abgeordnete des 12. NVK sind Arbeiter oder Bauern. Der Anteil dieser Gruppe ist um knapp 5,2 Prozent auf 13,4 Prozent gestiegen.