Im Jahre 1991 trat in China das erste Gesetz zum Schutz der Urheberechte in Kraft. In diesem Gesetz fehlten jedoch Festlegungen über die Gründung von Verwaltungsorganisationen zum kollektiven Schutz der Urheberechte. Im Jahre 2001 wurde das Urheberechtsgesetz revidiert, dabei wurde der rechtliche Status von Organisationen zur kollektiven Verwaltung von Urheberechten bestätigt.

Der Vizeleiter des chinesischen staatlichen Amtes für Urheberrechte, Yan Xiaohong betonte, dass mit dem Inkrafttreten der Regelungen zur kollektiven Verwaltung von Urheberechten dem objektiven Bedürfnis der Gesellschaft nach Fortschritt und Entwicklung entsprochen werde:

"Die neuen Reglungen zu kollektiven Verwaltung von Urheberechten symbolisieren den Beginn einer neuen Phase des Schutzes chinesischer Urheberechte. In der Vergangenheit wurde der Schutz der Urheberechte als Angelegenheiten von Gerichten und der Regierung angesehen. In einem marktwirtschaftlichen Umfeld ist jedoch die Gründung von gut organisatierten Verwaltungsbüros der Gesellschaft erforderlich, um die Rechte der Eigentümer von Urheberechten zu schützen. Ein derartiger Schutz sichere das Recht der Bürger auf kulturelle Bereicherung."

Die neuen Regelungen erlauben allen chinesischen Bürgern, juristischen Personen und Organisationen, die im Besitz von Urheberechten und damit verbundenen Rechten sind, Organisationen zum Schutz und zur kollektiven Verwaltung ihrer Urheberechte zu gründen. Zur Gründung einer derartigen Organisation müssen mindestens 50 Initiatoren zusammenkommen, zudem sollen sich die gegründeten Verwaltungsorganisationen auch nicht mit bereits registrierten Verwaltungsorganisationen überschneiden.

Wie der Vize-Leiter der Abteilung für Urheberrechte beim chinesischen staatlichen Amtes für Urheberrechte , Liu Jie erläuterte, legten die neuen Regelungen die Verfahren zur Gründung von Organisation zur kollektiven Verwaltung von Urheberrechten fest. Außerdem sind die Bildung von Strukturen, die Aktivitäten sowie die Kontrolle und juristische Pflichten der kollektiven Verwaltungsorganisationen geregelt, so Liu Jie weiter:

"Die neuen Reglungen stellen hohe Anforderungen an die Kontrolle der Organisationen zur kollektiven Verwaltung von Urheberrechten, weil die kollektiven Verwaltungsorganisationen eine Monopolstellung besitzen. In dieser Stellung könnten die Organisationen die Interessen anderer Anspruchspersonen schädigen. Deshalb wurde in den neuen Regelungen die Kontrolle der kollektiven Verwaltungsorganisationen genau festgelegt. In Zukunft soll die Gründung und Überwachung von kollektiven Verwaltungsorganisationen nach den von der Regierung verabschiedeten Regelungen vonstatten gehen."