Über 140 der 225 größten Bauprojektgesellschaften der Welt haben bereits Aufträge in China übernommen. Die chinesische Regierung hat schon über 120 Bauprojektbüros in Form chinesisch-ausländischer Kooperations- und Joint-Venture-Unternehmen genehmigt. In China gibt es mehr als 100.000 inländische Bauunternehmen mit rund 34 Millionen Beschäftigten. Damit bestehen deutliche Überkapazitäten und eine unausgewogene Organisationsstruktur.

Im September 2002 sind Vorschriften zur Verwaltung von Bauunternehmen mit ausländischer Kapitalbeteiligung sowie über die Verwaltung von Bauprojektentwurfsunternehmen mit ausländischer Kapitalbeteiligung erlassen worden. Darin werden die bei einer Bewerbung um Geschäftslizenz oder um Aufträge erforderlichen Qualifikationen der Bau- sowie Projektierungsunternehmen mit ausländischer Kapitalbeteiligung, der mögliche Umfang der Projektübernahme und Fragen der Kontrolle und Verwaltung festgelegt. Laut den WTO-Regeln wird die chinesische Regierung innerhalb von 3 Jahren die Errichtung von Unternehmen mit ausländischer Monopolkapitalbeteiligung zulassen. Innerhalb des gleichen Zeitraums werden Joint-Venture- Betriebe den chinesischen juristisch gleichgesellt.